Bonn - Oxford

Urban

Diplomacy

Exchange

Fachaustausch Bonn – Oxford zu kommunalem Klima-Engagement (November 2023)
Beitrag der Bundestadt Bonn

Die Städte Bonn und Oxford haben sich beide auf den Weg gemacht, bis 2035 (Bonn) bzw. 2040 (Oxford) klimaneutral zu werden und dazu umfangreiche Umsetzungsprozesse gestartet. Für beide Städte war es daher eine sehr willkommene Gelegenheit, sich im Rahmen einer Fachaustauschreise im Rahmen des Projektes „Urban Diplomacy Exchange“ der Servicestelle Kommunen in der Einen Welt (SKEW) über das kommunale Klimaengagement in der jeweiligen Partnerstadt zu informieren.

Vom 19. – 23.11.2023 besuchte dazu eine dreiköpfige Delegation aus der Fachverwaltung der Stadt Oxford die Partnerstadt Bonn. Dies war der erste Besuch im Rahmen der über 75-jährigen Partnerschaft, der vollständig dem Fachaustausch zu einem kommunalen Thema gewidmet war. Bisher war v.a. die Begegnung zwischen Bürger*innen aus Oxford und dem Stadtbezirk Bonn Schwerpunkt der Städtepartnerschaft. Auf dem Programm standen zahlreiche Gespräche mit den verschiedenen Verwaltungseinheiten und Institutionen, die für die Umsetzung des Bonner Klimaplans zuständig sind.

Beim Programmbüro Klimaneutrales Bonn 2035 erhielten die Kolleg*innen aus Oxford eine generelle Einführung in den Klimaplan der Stadt Bonn, der im März 2023 vom Rat der Stadt Bonn beschlossen wurde. Oxford hat mit der “Zero Carbon Oxford Roadmap“ 2021 eine ähnlich ausgerichtete Strategie verabschiedet. Im anschließenden Gespräch erläuterte das Team aus Oxford einige Aspekte der Roadmap. Die wirtschaftliche Struktur der beiden Städte ist ähnlich: Beide Städte sind durch eine große Zahl von Uni-Einrichtungen und Institutionen geprägt; produzierendes Gewerbe ist kaum vorhanden. Aufgrund der britischen Verwaltungsstrukturen hat Oxford in einigen Bereichen allerdings wesentlich weniger direkte Eingriffsmöglichkeiten (z.B. beim ÖPNV). Das City Council hat daher ein breites Bündnis mit Partnerinstitutionen (Zero Carbon Oxford Partnership) geschlossen und mit ihnen zusammen Aktionspläne für den jeweiligen Sektor (u.a. Institutionen, Industrie, Handel) erarbeitet.

Für die Stadtverwaltung selbst hat Oxford sich das Ziel gesetzt, bis 2030 klimaneutral zu werden. Dabei stehen insbesondere die ca. 800 städtischen Gebäude und kommunalen Einrichtungen wie Schwimmbäder, ein Eislaufstadion und städtische Sozialwohnungen im Fokus. Um Klimaaspekte generell stärker im kommunalen Handeln zu verankern, wurde eine verpflichtende CO2-Folgenabschätzung für alle Ausgaben ab 1 Mio GBP eingeführt.

Im Bereich Luftreinhaltung stellten die Oxforder Kolleg*innen einige innovative Maßnahmen vor, wie z.B.

eine Kampagne zur Förderung des ÖPNV mit einem Einheitspreis von 2 GBP für jede Busfahrt, unabhängig von der Distanz
das Gebührensystem für das Befahren der Zero Emission Zone (je nach Fahrzeug 2 – 10 GBP mit Ausnahmen für Anlieger, Gewerbe und Mobilitätseingeschränkte)
Parkplatzabgabe für Unternehmen, die Mitarbeitenden Parkraum gewähren.

Sehr interessant war auch der Austausch zu Bürgerbeteiligung in Verbindung mit Maßnahmen zur Mobilitätswende. Die Stabsstelle Bürgerbeteiligung gab einen Überblick über den Mitwirkungsprozess „Bönnsche Viertel“, der zum Ziel hat, mit Anwohnenden über alternative Mobilitätsformen ins Gespräch zu kommen.

Im anschließenden Gespräch diskutierten die Fachkolleg*innen, dass ein langsamer, breit angelegter Prozess Vorteile haben kann. In Oxford hat die Einführung von Verkehrsberuhigungsmaßnahmen teilweise sehr heftige Reaktionen der Bevölkerung hervorgerufen.

Auch Klimaanpassung ist für beide Städte ein wichtiges Thema. Beide Städte sind von Starkregenereignissen und Überflutungen betroffen. Die Bonner Aktivitäten zur Schwammstadt stießen dabei auf großes Interesse bei den Kolleg*innen aus Oxford.

Ein weiterer wichtiger Baustein des Austauschs zwischen Bonn und Oxford war der Austausch mit den Stadtwerken Bonn, die als kommunales Unternehmen ein wesentlicher Akteur für das Erreichen der Klimaziele sind. Eine vergleichbare Struktur gibt es in Oxford nicht. Neben einem generellen Überblick über Organisation und Aufgaben der Stadtwerke standen konkrete technische Lösungen zu Themen wie Energiewende, Ausbau von Fernwärme und der Ausbau von E-Ladeinfrastruktur im Mittelpunkt. Bei den technischen Lösungen wiederum gab es viele Überschneidungen und angeregten Austausch.

Beim Besuch der Bonner Energieagentur, einem u.a. von der Stadt Bonn getragenen Verein, informierten sich die Gäste darüber, wie ein Beratungsangebot als „One stop shop“ für Privathaushalte aussehen kann, die sich über mögliche Maßnahmen und Förderungen für energiesparendes Bauen und Sanieren informieren möchten. Da Oxford gerade einen Förderantrag für die Einrichtung eines ähnlichen Beratungsangebots stellt, war hier sofort großes Interesse an einem Folgetermin, um sich über weitere Details auszutauschen.

Fazit

Alle Beteiligten aus Oxford und Bonn, die am Urban Diplomacy Exchange teilgenommen haben, haben vertiefte Einblicke über die politischen Strukturen in Deutschland und Großbritannien erhalten, insbesondere darüber, wie Entscheidungsstrukturen auf der lokalen Ebene funktionieren.

Sowohl während des Fachaustauschs im November 2023, als auch bei der gemeinsamen Konferenzteilnahme in Leeds im Juni 2023, wurden zudem viele interessante Fachthemen diskutiert, mit denen sich beide Städte aktuell befassen. Die drei Mitarbeiter*innen aus dem Umweltbereich der Stadtverwaltung Oxford, die Bonn besuchten, haben anschließend auch im Nachhaltigkeitsteam der Stadt Oxford über die Bonner Erfahrungen berichtet. Aktuell ist geplant, einen vertiefenden Onlineaustausch zum Beratungsangebot für energiesparendes Bauen und Sanieren zu machen.

In beiden Städten besteht darüber hinaus großes Interesse, den Austausch zu konkreten Fachthemen weiterzuführen. Pedro Abreu, Beauftragter für Luftreinhaltung beim City Council der Stadt Oxford sagte dazu: “We would definitely be up to continue to explore this type of interchange in the near future. I feel that we have more interesting projects that could be worth presenting and discussing within this space.” Dabei sind auch Gegenbesuche in Oxford gern gesehen, wie Ed Turner, stellvertretender Vorsitzender des Stadtrats von Oxford, sagte: “Municipal experts from Bonn will always be welcome for exchange visits as critical friends.”